1942 年,印第安纳州报纸的头条告戒说:
“严重的劳能源短缺危及中西部农场”—— (瓦尔帕莱索)波特县的维迪特信使
然而也
“莫得劳能源短缺”—— 印第安纳波利斯纪录员
那是哪一个?严重的劳能源短缺危及玉米带的农场,进而危及该国的干戈坐褥?或者根底就莫得劳能源短缺?谜底令东谈主惊诧,并接续影响着今天的战略。
约翰·瓦雄,“小麦”,像片,1941 年,农场安全经管像片
农业阵线
就在好意思国加入第二次世界大战之前,大型农业和农居品加工公司,它们依然变得依赖于大冷落时间充裕的低价劳能源。告戒说劳能源短缺近在咫尺。他们宣称,莫得弥漫数目的工东谈主不错填补应顺服役的男人或离开农场从事与干戈联系的工业使命的男女留住的职位。
与此同期,跟着罗斯福总统的租出研究(向英国过甚盟友提供食物和物质)的推出,好意思国需要坐褥比以往任何时候皆多的农居品。农业阵线的斗争需要更多的农业士兵。
印第安纳州的报纸记忆印第安纳农民在他们的女儿前去“军营”和“国防工场”时何如达成坐褥指标。曼西后民主党接续说谈:
现时女儿们皆走了,农场策动者发现无法与工业劳能源竞争工资以寻求匡助。这可能会导致本季有很多英亩地盘未拓荒。当食粮坐褥在国防研究中很蹙迫时,这种情况就严重了。
1942 年春天,普渡大学求教称,“由于应顺服役和有诱骗力的工业工资而导致的预期农业劳能源短缺并未出现。” 关联词,跟着时刻的推移,印第安纳州报纸的口吻变得愈加纵情。他们求教说,农民正在出售地盘和牲口,因为他们找不到农场工东谈主来帮衬干活。
“印第安纳州科修斯科县门罗镇卡林农场的农民”,1949 年,伊莱恩布朗储藏,皮尔塞顿和华盛顿镇藏书楼
印第安纳罐头厂和“劳能源短缺”
到 1942 年秋天,印第安纳州的大型农业企业加入了寰宇“劳能源短缺”的呼声。印第安纳州的报纸粗拙报谈了番茄罐头行业所公开示意的担忧。曼西晚报的标题是:“西红柿碰到劳能源短缺:罐头厂停工和作物蚀本受到威迫。”
著作报谈说,“干戈酿成的严重劳能源短缺”将关闭十几个罐头厂,“恭候加工的采摘西红柿闲置并面对腐败的危机。” 州政府官员和印第安纳州农业局代表罐头厂发言,命令当地男女到工场使命。印第安纳州农场局局长哈西尔·申克 示意:
农业减产不会反应农民的爱国主义,因为若是莫得东谈主力,他们就无法坐褥食粮和纤维,正如莫得钢铁的工业无法坐褥船舶、坦克和枪支一样。
印第安纳州州长亨利·施里克发出“命令家庭主妇和总共其他不错在最近的罐头厂恳求使命的东谈主”。
这些行业巨头,其中很多与政府坚忍了有益可图的合同,要求妇女和儿童无偿地捐出他们的劳能源。志愿者号召发出几天后,埃尔伍德《呼声导报》赞赏了麦迪逊县地区学校教员工和学生的反应,同期谴责当地妇女的“淡薄和不对作”气派。
她们可能在家里的使命量增多了因为干戈的极力。根据这篇著作,办事服务部门和处所政府官员衔恨说,“尽管昔日一周东谈主们建议了总共命令,但很多女性仍然莫得顽强到情况的严重性,也不肯意使命,尽管她们仅仅为了渡过这个行业现时边临的有顷关节时间。”
《呼声导报》补充说,军方官员“对这种情况感到畏俱”,并“正在查验队列是否好像获取订购的西红柿。” 罐头厂的信息很明确。莫得低价或免费的劳能源,前方的好意思国男孩就会断粮。与寰宇各地的公司一样,印第安纳州的企业运转要求政府为他们提供低价的劳能源起原。
非裔好意思国东谈主报纸和“劳能源短缺”
关联词,非裔好意思国东谈主报纸以为“莫得劳能源短缺”。Indianapolis Recorder 报谈说,这些公司只需要“雇用黑东谈主”。纪录员接续说谈:
还莫得东谈主证实这个国度存在劳能源短缺。莫得必要让一些工东谈主使命到死,而其他东谈主则饿着肚子走在街上寻找使命。这个国度仍然有弥漫多的及格工东谈主允许老板接续愤慨工东谈主,因为这些工东谈主的种族、宗教和国籍。
印第安纳州的非裔好意思国东谈主报纸报谈说,成千上万的非裔好意思国东谈主正在寻找使命,并温暖远程跋涉去接受使命,但老板并不想要他们。
劳能源短缺别传
非裔好意思国东谈主报纸的不雅察是正确的。莫得联邦政府不成满足家庭工东谈主的劳能源短缺问题。关联词,劳能源短缺的别传有它我方的力量。
在昔日的十年中,大冷落酿成了多半寻找使命的工东谈主多余。1941 年,农业部和劳工部求教说,农民“运转将这种供应多余视为常常供应,并将多余供应的任何减少视为短缺”。
关联词,这些部门得出论断,总共短缺,不管是感知的照旧践诺的,皆不错通过将多余的家政工东谈主滚动到需要的地区来责罚。关联词,要着重的是可用工东谈主的均衡供应和对他们劳能源的需求要求老板为农业劳能源支付公谈的工资。
斯宾塞·谈格拉斯-克罗克韦尔,“本年夏天在农场使命”,海报,1943 年,好意思国干戈信息办公室
农场安全经管局(FSA) 和好意思国办事服务局(USES)组织了一项十分有组织的使命,准备粗鲁任何真确的“劳能源稀缺地区”。他们扩大了新政外侨营研究,在寰宇各地配置永久性和流动性营地,将好意思国工东谈主带到寰宇各地进行收割。
关联词,由于老板要支付较合理的工资,他们仍衔恨短缺。事实上,他们将更高的工资当作短缺的凭证。
好意思国办事服务署印第安纳分部的统计数据线路,印第安纳州的可用劳能源资源反应了寰宇情况。印第安纳州好意思国办事服务局 (USES) 局长布拉德利·海特在 1942 年预计“该州有 100,000 东谈主正在寻找使命。
他说,“办事保障部门向 40,000 东谈主披发了支票。这代表着有待开荒的劳能源储备。” 关联词,即使农场安全经管局和好意思国办事服务局为他们提供了工东谈主,依赖低价劳能源的大型栽种者仍接续衔恨短缺——由于种族偏见或不肯支付公谈工资,他们不想雇用这些工东谈主。
因此,这些敷裕、庞杂且有组织的农居品栽种者和加工者要求联邦政府通过入口番邦工东谈主来粗鲁制造业劳能源短缺的问题。政府很快就满足了他们的要求。为外侨研究中心撰稿的历史学教练辛迪·哈哈莫维奇牵挂了政府对劳工别传的回话:
创建客工研究的官员从不服气寰宇农业劳能源短缺。他们制定入口研究,不是因为它是必要的,而是因为这么作念在政事上是权宜之策,因为这个国度最庞杂的栽种者要求保留低价、充足和自诩的劳能源,他们依然习气了这些劳能源前 20 年的农业冷落。
联邦政府照办了,因为这个别传很有劝服力。差错的劳能源短缺对农业坐褥的影响与真实的劳能源短缺交流。再多的统计数据或经济求教也无法削弱农民对收货季节能否获取弥漫匡助的担忧。
因此,农民预测穷乏转圜并设想他们的居品在田庐腐败,就会减少栽种,国度就无法达成其坐褥指标——就好像真确的劳能源短缺一样。
尽管他们尽最大极力责罚家政工东谈主的践诺零用工短缺问题,并分发了磋议可用家政劳能源资源的求教,但联邦政府仍需要削弱小农日益增长的对大畛域短缺的退缩。
到 1942 年,罗斯福政府被动通过入口番邦工东谈主来粗鲁短缺别传。当国会撕毁农业安全经管局过甚将工东谈主迁徙到有需要的地区的研究时,好意思国农业部长克劳德·威卡德前去墨西哥谈判一项将影响农业和外侨战略长达数十年的契约。
印第安纳州自耕农扮演好意思国农业部长
克劳德·威卡德是原本来本的印第安纳土农。他降生于 1893 年,在卡罗尔县自家农场长大。他的父亲是一位以安德鲁·杰克逊的名字定名的坚决的民主主义者,是一位严格的次第者,他抚养女儿时满怀但愿,农场是他的现时、异日和遗产。
关联词,年青的威卡德变得唯利是图。他看到农场不错通过哄骗当代法子晋升坐褥力和后果。拒抗父亲的意愿,他报名参加了普渡大学的课程,在那边他学习了科学生息,并获取了卫生猪照顾和育种方面的执行训戒。他很快极地面改善了农场,并获取农业组织的招供,成为当代农业法子的指导者。
农业部长威卡德参不雅家庭农场
从普渡大学运转,一直握续到他的通盘劳动活命,威卡德一直专注于农村社会正义和“农场问题”。对威卡德来说,农村东谈主的社会正义意味着农民应该领有与城市工东谈主同等的购买力。
与农业问题密不可分的是经济学家所说的平价问题,即农民收到的居品价钱与他们的开销叛逆衡。威卡德和很多新政指导东谈主一样,在他的早期劳动活命中试图弄明晰州和联邦政府何如通过责罚坐褥多余的问题来达成农民的对等。
到 1930 年,有几个身分使威卡德成为主要的政事候选东谈主。领先,天然印第安纳州的大多数农民皆是共和党东谈主,但威卡德降生在一个坚决的民主党家庭,尽管在通盘 1920 年代国度党并未优先探求农村问题,但他仍然忠于该党。
因此,威卡德是为数未几的在农业局和其他组织中有影响力的同期亦然民主党东谈主的农民之一。其次,威卡德对科学农业理念的拥护使他对坐褥汗漫握通达气派,将其当作达成农民对等的一种法子。
大多数农民在满负荷坐褥的同期拼凑守护生计,无法设想减产。关联词,威卡德不错看到农民需要联邦政府的匡助才调选拔严厉的措施,寰宇畛域内的经济调遣需要让他们领有与他们所养活的城市住户交流的生流水平。
这种念念维状貌与行将给与国度指导权的东谈主的想法一致。威卡德准备加入他们。
他的政事活命起步很低。一群县组织者劝服他竞选州策动员席位,他拼凑欢跃了。威卡德在接受采访时说:
我不心爱政事但就像总共其他事情一样,偶然您必须为您的社区和民主党作念出孝顺。我对我的同族有一种包袱感。
1932年11月8日,民主党横扫寰宇大选,富兰克林·德拉诺·罗斯福赢得好意思国总统大选,威卡德当选州策动员。
1933 年 5 月,农业治愈法奏效,农民看到新政府承认他们的窘境。农业治愈经管局(AAA 或 Triple-A)是农业部的一个部门,其任务是通过对使用农居品和减少产量的公司纳税来达成对等。
威卡德很快被选为印第安纳州农业治愈经管局玉米猪分部的主席。他很快成为寰宇玉米生猪部门负责东谈主的助理,1933 年 7 月,威卡德前去华盛顿。
当他当作玉米猪部门的副诱导官抵达华盛顿时,他被这份使命压得喘不外气来。用他我方的话说,威卡德“仅仅一个农民”,必须极力贯通政府面对的复杂经济问题。他对官僚主义的发展速率感到抱怨。
关联词,他很讨东谈主心爱、谨慎、容易同事,而且他对于对等的不雅点与农业部长亨利华莱士的不雅点一致。关联词,对于威卡德的崛起来说,最蹙迫的是他以诚意的民主党东谈主而著称,并赢得了中西部农民的尊重。
当农业部在 1936 年按地区重组而不是商品重组时,威卡德成为中北部部门的助理主任。至此,威卡德参加了华莱士的视野,通告看到了这位印第安纳土农的后劲。
华莱士自后指出,威卡德在一个由非政事时刻官僚和学科巨匠构成的部门中很稀有,因为他践诺上是别称民主党东谈主。
华莱士说:“他是通盘农业东谈主群中唯独一个宣称我方是民主政客的东谈主。” 1936 年秋天,华莱士带着威卡德在中西部各地为罗斯福挺身而出。罗斯福赢得连任后,威卡德接续在好意思国农业部为华莱士提供匡助,而且在他的部门十分红功并广受迎接。
1940 年 1 月,华莱士向罗斯福推选威卡德担任农业副部长一职。在细则他与罗斯福在印第安纳州的敌手保罗麦克纳特不一致后,总统欢跃了。
威卡德于 1940 年 2 月 29 日宣誓赴任。他任职不到六个月,华莱士就辞去了农业部长一职,出任罗斯福的副总统。华莱士推选威卡德接替他,威卡德于 1940 年 9 月宣誓就任好意思国农业部长。
威卡德、劳工问题和布拉塞罗研究
由于欧洲大部分地区依赖好意思国的农业坐褥,农业部长的使命比和平时间更为蹙迫。满足干戈坐褥指标是最蹙迫的。威卡德面对着很多挑战,其中包括越来越多的劳能源短缺问题。1941 年 12 月,威卡德在好意思国众议院农业委员会作证:
农业劳能源短缺并不像东谈主们浩繁以为的那样严重。天然,农业坐褥受到了应顺服役或在国防工场获取更高薪水的农场工东谈主流失的影响。但情况并不令东谈主担忧。
天然他淡化了劳能源短缺的说法,但他确乎明确示意,与战前刺激经济和减少劳能源多余之前比拟,农民“必须为他们的匡助付出更多”。正如早前对报纸著作的研究标明,这不是很多公司温暖探求的弃取。
不到一年后,威卡德更正了他处理这个问题的法子。里士满钯报谈:
农业部长威卡德告戒说,除非速即责罚农场东谈主员问题,不然好意思国将面对食粮短缺。他预计,到 1942 年底,武装部队和工场可能会流失约莫 2,000,000 名农场工东谈主,此外还有那些依然离开的东谈主。
至此,威卡德似乎将劳能源短缺索赔视为对坐褥指想法正当威迫。关联词,褪色篇里士满钯著作仍然指出,短缺的“最常被说起的原因”是“高工资”。即使在行业宣称劳能源短缺的岑岭期,问题的枢纽仍然是公司“必须为他们的匡助支付更多用度”,正如威卡德在 1941 年告诉众议院的那样。
威卡德的像片用于俄克拉荷马出书公司领有的报纸,1946 年,俄克拉荷马出书公司影相集,俄克拉荷马历史学会
天然威卡德描摹他对复杂经济问题的贯通有限,而且他在贯通他的统计学家同事所求教的内容方面清晰逐渐且忙绿,但他对农业问题有着深切的贯通和存眷,并在通盘劳动活命中保握了强有劲的谈德方案流程。
像大多数不错拜访劳能源统计数据的政府官员一样,威卡德会知谈,天然莫得劳能源短缺,但虚拟的劳能源短缺对干戈的极力雷同危机。关联词,他对复杂经济问题的脆弱贯通可能意味着他以为短缺是真实存在的。
威卡德的劳动活命纪录标明,若是他不服气这对好意思国东谈主民来说是最佳的事情,他就不会选拔行径责罚劳能源短缺问题。
为了责罚这个问题,威卡德于 1942 年 7 月初前去墨西哥城参加第二届好意思洲农业会议,以达成一项入口墨西哥工东谈主并确保好意思国达成其坐褥指想法契约。
几个机构参与制定了一项引进墨西哥农业工东谈主的研究,但威卡德负责谈判墨西哥政府、好意思国政府、好意思国农民、劳工组织以及大型农业和加工企业集团之间的利益契约。
由于好意思国昔日对墨西哥工东谈主的克扣和愤慨,墨西哥社交部长佩尼亚洛萨不肯欢跃。帕迪拉坚握以为,任何契约皆包括对护腕职权的多项保证。
帕迪拉要求墨西哥工东谈主获取与好意思国工东谈主交流的工资和使命生活条款保障。威卡德欢跃最低工资以及使命和生活设施。然而,好意思国工东谈主莫得这么的保障。
因此,正如劳工组织很快指出的那样,这些工东谈主至少在表面上得到了好意思国政府比国内农场工东谈主更多的保护。
经过十天的谈判,威卡德于 1942 年 8 月 4 日幽闲签署契约。在不到一年的时刻里,印第安纳州的农场运转受益于番邦劳工。
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